Como mencionábamos anteriormente, pese al fracaso del Congreso Anfictiónico, el ideal integracionista se mantuvo latente a través del Siglo XIX y buena parte del Siglo XX, hasta que – en los años sesenta comienza a traducirse en iniciativas concretas cuyos resultados son disímiles y sus éxitos en general escasos.

En el artículo previo, nos habíamos referido a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), el Pacto Andino, la Asociación Latinoamericana de Integración y el Mercado Común del Sur (Mercosur).

Otras iniciativas son:

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP)

Esta Alianza, identificada más simple y usualmente como Alianza Bolivariana para América (ALBA), fue creada por el acuerdo de los Regímenes de Castro (Cuba) y de Chávez (Venezuela) el 14 de diciembre de 2004.

Actualmente, además de los fundadores, participan en la misma: Bolivia, Nicaragua, Dominica, Ecuador, San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda, para impulsar la colaboración y complementación política, social y económica entre sus miembros y ser una contrapartida al ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas), promovida hace algunos años por Estados Unidos.

Evidentemente la motivación básica para crear esta Alianza es política y su propósito es conformar un bloque afín a las concepciones ideológicas que Chávez bautizó como «Socialismo del Siglo XXI».

Su nítido sesgo ideológico, la situación en que ha caído Venezuela bajo el Gobierno del Sr. Maduro, el cambio de Gobierno en Ecuador, y el que el Presidente Evo Morales - aunque se declara solidario con Maduro, felizmente en su país no ha aplicado políticas como las que éste ha implantado en Venezuela (salvo su intento de reelegirse por cuarta vez, pese a haber perdido un plebiscito que lo habilitaba para ello) - son factores que han debilitado al ALBA al punto que, en cuanto a integración latinoamericana, su acción se hace irrelevante.

Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano

Este Foro surge en enero del año 2007 constituido por Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua y México.

Agrupó a países que practican el enfoque del «Regionalismo Abierto» y que tenía suscritos Tratados de Libre Comercio (TLC’s) con Estados Unidos y la Unión Europea, excepción hecha de Nicaragua y Ecuador que están en una postura distinta. Además Ecuador tampoco tenía los TLC’s mencionados.

Su propósito era lograr una articulación política y económica, y un espacio de convergencia, cooperación e integración dentro de América Latina, a la que pertenecen todos los Estados latinoamericanos ribereños del Pacífico y buscar una proyección coordinada hacia la región del Asia Pacífico (*)

La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)

Es una comunidad política y económica entre doce países suramericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela), concebida el 8 de diciembre de 2004, en Cuzco (Perú), en la Tercera Cumbre Suramericana, y constituida el 23 de mayo del 2008.

Como dice su web:

«Su objetivo es la integración regional en materia de educación, seguridad, salud, energía, ambiente, democracia e infraestructura. Orienta sus esfuerzos a profundizar la unión entre los países suramericanos por medio del reconocimiento de sus objetivos regionales, fortalezas sociales y recursos energéticos.

»Cada una de las acciones de la UNASUR se basa en una historia compartida y bajo los principios del multilateralismo, el respeto absoluto de los derechos humanos y los procesos democráticos existentes y la vigencia del derecho en las relaciones internacionales».

Puede observarse que pese a esta enfática Declaración de Principios UNASUR no ha sancionado ni suspendido a Venezuela donde bajo el Régimen de Maduro dichos principios son flagrantemente incumplidos.

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)

Fue constituida el 23 de febrero de 2010 en la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe. Inició sus actividades el 3 de diciembre de 2011 en el marco de la III Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC) y la XXII Cumbre del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política – Grupo de Rio – culminando el proceso de convergencia entre ambas entidades.

Constituye un foro que agrupa a los 33 Estados soberanos de la región, para profundizar la integración política, económica, social y cultural de América Latina y el Caribe, con pleno respeto por la Democracia y los Derechos Humanos.

Entre sus objetivos están:

  • La preservación de la Democracia el Estado de Derecho, y el respeto Derechos Humanos.

  • Intensificar el diálogo político entre sus miembros y plasmar los principios que la inspiran en consensos, para actuar con rapidez y eficacia en pro de los intereses de los mismos ante los nuevos temas de la agenda internacional.

  • Impulsar una agenda integrada, a partir del patrimonio del Grupo de Río y los acuerdos de la CALC, así como de los mecanismos y agrupaciones de integración, cooperación y concertación ya existentes.

Notablemente, pese a que CELAC declara que su primer objetivo – como se ha visto anteriormente - es «la preservación de la Democracia el Estado de Derecho, y el respeto Derechos Humanos», no ha se ha pronunciado sobre la situación de Venezuela donde el Régimen del Presidente Nicolás Maduro evidente e indesmentiblemente viola esos tres aspectos.

Una Apreciación sobre estos Esfuerzos de Integración

La misma proliferación de organismos creados para impulsar la integración de América Latina y El Caribe refleja lo difícil que ha sido avanzar al logro de esta aspiración de la Región.

En contraste con el proceso que culminó en la Unión Europea, que se concentró en ir por etapas desde un inicio modesto pero efectivo: la constitución de la CECA (Comunidad del Acero y el Carbón) por Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos, se avanza luego a la Comunidad Económica Europea (CEE) o Mercado Común Europeo acordada en Marzo de 1957. Un nuevo paso es la Comunidad Europea, hasta culminar en Noviembre de 1993 en la Unión Europea que, en ese entonces formaban sólo 12 naciones.

La adhesión de los países a este proceso de integración también es paulatina. A las seis naciones fundadoras en 1973 se suman Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido. En 1983 se incorporan Grecia y, en 1988, España y Portugal. En 1995 lo hacen Austria, Finlandia, y Suecia. El 2004 ingresan otros diez países (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia República Checa) y, el 2007, Bulgaria y Rumania. El 2013 entra Croacia, llegándose a sus actuales todavía 28 países miembros, pues la separación del Reino Unido por efectos del Brexit aún no se ha hecho concretado.

En el caso de América Latina y El Caribe la proliferación de esfuerzos - a que se ha aludido - deriva de factores tales como: incumplimientos de los compromisos contraídos por los participantes en algunos de ellos; de las discrepancias ideológicas entre los regímenes gobernantes en los distintos países de la Región, que no se han podido superar; de la rigidez con que algunos fueron concebidos (lo ocurrido con el Pacto Andino, que llevó al retiro de Chile del mismo); de contraposición entre el Enfoque del Multilateralismo Abierto versus el Cerrado; de la inexistencia de un interés genuino en la Integración de algunos países por estimar que por sí solos poseen un peso político y económico que les habilita para desenvolverse sólidamente en el concierto internacional sin necesidad de pertenecer a un bloque regional; también del anclamiento de otros en hechos pretéritos en vez de irar al futuro.

Se añade al débil impacto, que esos esfuerzos han tenido para lograr la deseada Integración, el que se ha propendido a crear Instituciones para realizarlos sustentadas en organizaciones pesadas y complejas.

En este contexto nace la «Alianza del Pacífico» que, hasta ahora, se percibe promisoria como instrumento para cimentar un proceso de integración subregional con potencial de ir nucleando uno de mayor alcance.

La Alianza del Pacífico

Surge por el acuerdo de Chile, Colombia, México y Perú en abril de 2011. Se constituye formal y jurídicamente el 6 de junio de 2012, con la suscripción del Acuerdo Marco que la rige.

¿Qué es la Alianza?

Es un proceso de integración abierto e incluyente, constituido por países con visiones afines de desarrollo y promotores del libre comercio como impulsor de crecimiento.
Se orienta hacia la modernidad, el pragmatismo y la voluntad política para enfrentar los retos del entorno económico internacional.

Los cuatro países miembro tienen una población de 225 millones de personas y un PIB per cápita promedio de US$ 16 759, en términos de paridad de poder adquisitivo

La Alianza es hoy la Séptima economía mundial y se proyecta que será la Quinta para el 2020. Según datos del Doing Business 2017, Chile, Colombia, México y Perú tienen el mejor ambiente de negocios de América Latina.

Su propósito es ser un mecanismo de articulación política, económica, de cooperación e integración que persigue identificar espacios para impulsar el mayor crecimiento y la mayor competitividad de los países miembros., mediante un avance progresivo de la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.

Sus integrantes, junto con fortalecer la vinculación interna de la Alianza, trabajan para convertir al bloque en una potencia mundial de negocios y oportunidades; y, han concordado que uno de sus principales mercados objetivo es litoral asiático del Pacífico.

El trabajo conjunto de sus miembros también se demuestra con la presencia de la Alianza del Pacífico en ferias de promoción internacional y en el hecho de compartir embajadas en países asiáticos y africanos. Estas actividades son coordinadas desde los grupos técnicos especializados que hay dentro de la Alianza.

Este trabajo se sustenta en 26 equipos divididos en temas como Facilitación del Comercio y Cooperación Aduanera, Propiedad Intelectual, Expertos que analizan las propuestas del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico, Desarrollo Minero, Responsabilidad Social y Sustentabilidad, Pymes, Servicios y Capitales, Protección al Consumidor, así como los grupos técnicos de Medio Ambiente y Crecimiento Verde, el subgrupo del Operador Económico Autorizado (OEA), el Grupo de Relacionamiento Externo y de Movimiento de Personas y Facilitación del Tránsito Migratorio.

Sus Objetivos

  • Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales, personas y economía.

  • Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo económico y competitividad de las economías de sus integrantes, con miras a lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconómica e impulsar la inclusión social de sus habitantes.

  • Convertirse en una plataforma de articulación política, integración económica y comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región Asia-Pacífico.

Posibilidades que brinda

  • Conforme a sus características y objetivos, entre varias otras implicancias de su actuar, posibilita:

  • Ventajas competitivas para los negocios internacionales, con una clara orientación a la región Asia-Pacífico.

  • Apertura de oficinas comerciales conjuntas y participación en ferias y exposiciones en un mismo espacio.

  • Mejora en la competitividad y la innovación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Estructura y Organización

Esta Alianza, junto con los elementos precedentemente señalados, posee otra condición que la posiciona ventajosamente en relación a las otras iniciativas de integración: Se sustenta en una estructura liviana y una organización simple.

En efecto:

  • Los Presidentes de los cuatro países son, en la práctica, el máximo órgano de decisión del proceso; se reúnen sobre bases ad hoc en las llamadas Cumbres.

  • El Consejo de Ministros, integrado por los Ministros de Comercio Exterior y de Relaciones Exteriores, tiene entre sus atribuciones adoptar decisiones que desarrollen los objetivos y acciones específicas previstas en el Acuerdo Marco, así como en las declaraciones presidenciales de la Alianza del Pacífico.

  • El Grupo de Alto Nivel (GAN), conformado por los Viceministros de Comercio Exterior y de Relaciones Exteriores, es el encargado de supervisar los avances de los grupos técnicos, evaluar las áreas en las cuales se pueda avanzar y preparar una propuesta para la proyección y acercamiento externo con otros organismos o grupos regionales, en especial de la región Asia Pacífico.

-Los grupos y subgrupos técnicos, compuestos por servidores públicos de los cuatro países miembros, cuya función es negociar disciplinas relacionadas con los temas de la Alianza del Pacífico.

  • También se definió que la Presidencia Pro Tempore de la Alianza es ejercida por cada una de los países miembros, en orden alfabético, por períodos anuales

Participación de Otros Países

  • Contempla la participación de países no miembros en calidad de “Observadores” y está abierta al ingreso de otros países así como a la convergencia con otras iniciativas de integración de la Región.

  • En lo inmediato se observa que habría interés en incorporarse de parte de Costa Rica y Panamá; y, en un horizonte de tiempo más amplio, es posible que Ecuador también se interese en hacerlo.

  • A la vez es positivo advertir que se comienza a evidenciar una disposición de los actuales Gobiernos de los países integrantes del MERCOSUR a explorar fórmulas de convergencia con la Alianza.

  • Lo logrado hasta el momento por la Alianza, ha concitado el interés de 52 países de los cinco continentes en participar en ella en calidad de “Observadores” (*).

Finalmente

De lo expuesto se puede inferir, finalmente, que el exitoso devenir - hasta el momento - de la Alianza responde a la conjunción de estos conceptos compartida por los Gobiernos de los cuatro países integrantes:

  • La Democracia como condición política fundamental para todo lo demás

  • Que, la apertura de sus economías al mundo es una potente condición para avanzar al desarrollo.

  • Que, el impulso a un proceso de integración debe abordarse con realismo yendo paso a paso.

  • Que, la constitución de mecanismos subregionales de integración debe conforme al Enfoque de Multilateralismo Regional Abierto.

  • Que, tales mecanismos deben sustentarse en estructuras livianas, organizaciones simples, y reglas de juego flexibles.

Last, but not least, que ha puesto su foco en proyectarse hacia el Asia-Pacífico.