Las elecciones para elegir a los integrantes de la Convención encargada de redactar una nueva Constitución Política de la República Chile se realizarán los días 15 y 16 de mayo de 2021. Estos comicios se llevarán a cabo luego que la opción «Apruebo» triunfó en el plebiscito del pasado 26 de octubre de 2020 con el 78.27% de los votos. El órgano encargado de redactar una nueva Constitución, será la Convención Constitucional, que se impuso a la opción de Convención Mixta en dicho plebiscito por un 78.99%. La segunda alternativa, la perdedora, implicaba un 50% de elección por voluntad popular y el otro 50% tenía que ser nominada por los partidos. La Convención Constitucional opción triunfadora, significa que la totalidad de los candidatos que se elegirán serán en base a elección popular. Esta es una clara muestra de que la ciudadanía además de decir «sí» a una nueva Constitución le dijo «no» a la clase política y a los partidos, ambos con prácticamente el 80% de los votos.

El presente artículo ha de considerarse como una «propuesta conceptual» para inspirar el trabajo de quienes sean elegidos como constituyentes, de manera que el fruto de su trabajo se oriente efectivamente hacia el nuevo país que los ciudadanos chilenos anhelamos. En ningún caso se trata de proponer un «texto» propiamente tal, sino una ilustración de un conjunto de «ideas fuerza»; sin embargo, se propone un esquema o estructura de Constitución que sería muy interesante que se pueda concretar.

Lo señalado se ampara y se justifica con base en tres consideraciones:

a) lo que todo el país en su inmensa mayoría ha manifestado de diversos modos en las masivas protestas pacíficas sociales: un anhelo de bien común a través de la recuperación de la legitimidad en las instituciones y el fin de los insultantes privilegios;

b) lo aprobado en el plebiscito de octubre acerca de la necesidad de una nueva Constitución que tuvo el 80% de apoyo ciudadano y del amplio rechazo a la actual clase política y a sus partidos con similar porcentaje, y

c) de lo que escuché por parte de la gente común a través de participar presencialmente en diversos cabildos ciudadanos de mi región (Valparaíso).

Vamos a la Constitución misma:

La nueva Constitución Política de Chile tendrá un artículo fundamental y una sección con sus diversos artículos derivados.

La intención de hacerlo de este modo es marcar el rumbo, servir de pauta, de faro, de orientación esencial para constituir un nuevo país que traduzca en hechos el anhelo de la inmensa mayoría de los chilenos: un país con una sociedad orientada al bien común ciudadano. Es decir, un nuevo modelo de sociedad en sus aspectos sociales y económicos, en lo cultural, en lo institucional, en la manera de practicar la democracia, con una activa participación ciudadana y otra manera de hacer política.

El artículo fundamental será el que marcará la pauta de todos los artículos que se derivarán de él, donde se irán señalando los aspectos más específicos que se desea caracterizar en cuanto nación. Este artículo pretende marcar el rumbo, servir de pauta, de orientación al futuro marco legal e institucional del país.

Para quienes deseen conocer más en detalle el concepto de bien común ciudadano pueden utilizar este link.

Artículo fundamental

Este artículo menciona diversos aspectos que se amparan en la intención de priorizar el bien común ciudadano para la nación chilena.

  • La nación chilena decide que toda la sociedad, toda la institucionalidad de Chile, toda su legislación, priorice el bien común ciudadano, entendiéndolo como la necesidad de ir generando un bienestar básico para todos los ciudadanos sin excepción.

  • Una nación donde la sociedad priorice a los seres humanos en cuanto ciudadano de manera que ninguna persona natural o jurídica goce de privilegios en la institucionalidad, en la legislación, ni se favorezca por la manera de aplicar las leyes.

  • Es fundamental que las diversas instituciones que participan y forman la sociedad del país, entren a un proceso de revisión y de reconstitución de manera de llegar a tener legitimidad ciudadana, la que será evaluada sistemáticamente a lo menos cada dos años.

  • Los plebiscitos tanto nacionales como regionales o comunales serán herramientas fundamentales como culminación de procesos de participación ciudadana.

  • El Estado chileno ha de ser eficiente, activo, estimulador de la innovación, la investigación, el apoyo al sector privado y eficiente controlador institucional para que el bien común sea la prioridad de todas sus acciones. Habrá un equilibrio y armonía en la relación de funcionamiento del sector privado y público.

  • La labor en equipos de todo tipo para los efectos que sean necesarios, con apoyo de las asesorías requeridas, en la búsqueda de soluciones consensuadas de los diversos sectores de actividad involucrados en cada tipo de situaciones, sobre la base de una comunicación fluida y de diálogos pertinentes, serán herramienta de trabajo fundamentales la sociedad chilena que prioriza el bien común ciudadano.

  • La libertad de trabajo, de pensamiento, de credos, de opinión, de reunión, será parte sustancial de la sociedad chilena. La propiedad privada se respetará y garantizará, la que también estará sujeta en su manera de administrarse y en los frutos que entrega, a la necesidad prioritaria de bien común.

  • Los recursos naturales han de ser parte sustancial de la nación, los que han de ser utilizados en función del bien común.

  • Las diversas garantías en derechos y deberes ciudadanos y los procesos que se definan para que como sociedad se puedan cumplir, serán parte de los

Artículos derivados de esta Constitución

  • Se rediseñará el sistema democrático chileno, que es sustancial a la estructura institucional del país de manera de que la participación activa ciudadana desde las organizaciones sociales de base tenga la importancia debida. Esto implicará exigencias básicas que esta constitución señalará en su articulado derivado como requisitos para postular a cargos de elección popular. Los partidos políticos perderán su relevancia en cuanto a nominar dichos candidatos los que irán a postulación si lo desean, en calidad de ciudadanos que se postulan al cumplir los requisitos mínimos exigidos para ello.

  • Chile será un país unitario y descentralizado con las debidas autonomías políticas, administrativas, financieras y tributarias que sean necesarias para las regiones y sus divisiones geográficas.

  • Que el respeto a las minorías de cualquier tipo y a la diversidad propia de los seres humanos y del universo, será fundamental en Chile, donde la discriminación y la odiosidad hacia cualquiera de las minorías serán severamente penadas.

  • Que los pueblos ancestrales han de tener su reconocimiento, sus grados de autonomía y el respeto al desarrollo de sus culturas y a poder practicarlas y difundirlas en el más amplio de los sentidos.

  • Que la nación chilena se asentará sobre una visión de mejoramiento continuo en sus diversas expresiones e instituciones, orientándose siempre hacia la perfección del bien común ciudadano, hacia una sociedad del bienestar.

  • No se confundirán medios con fines. Los medios son las herramientas requeridas para lograr el bien común. El mercado, el crecimiento económico, las inversiones del país, el dinero, entre tantos, son medios. El adecuado nivel de los diversos satisfactores de las necesidades ciudadanas en sus diversas expresiones, son los fines en una sociedad que prioriza el bien común. Serán diversos indicadores que se definirán, para evaluar sistemáticamente el grado en que la sociedad chilena está cumpliendo con el nivel de satisfactores esperados con la finalidad de ir cumpliendo con el bien común ciudadano.

  • La sensación de impunidad respecto de la delincuencia en sus diversas expresiones, estafas masivas, corrupción, falta de probidad y delitos similares de quienes están cerca del poder, privilegios en la manera como se aplican las leyes, las penas irrisorias que suelen aplicarse a algunos, entre otros aspectos han de desaparecer totalmente. Ese tipo de sensaciones son faltas fundamentales respecto del bien común ciudadano.

  • El estado chileno procurará un adecuado nivel comunicacional con la ciudadanía de manera que existan los medios para informar, escuchar, y participar de manera adecuada en una actividad permanente de culturización y acción democrática.

  • Los medios de comunicación del país, en sus diversos tipos, serán parte sustancial del aporte al bien común ciudadano, pertenezcan estos al sector público o privado. Se revisará en base a indicadores adecuados que se habrán de diseñar la manera como este proceso comunicacional, cultural y democrático se va desarrollando en el tiempo.

  • La calidad del contenido educacional, valórico, cultural, de esparcimiento, de los canales de TV chilenos y de los diversos medios de comunicación y participación ciudadanas han de ser sistemáticamente evaluados.

  • Toda la actividad política, entendida como la acción de gobernar estará orientada hacia la prioridad de país, hacia el bien común ciudadano, que esta Constitución anhela refrendar, conservar, perfeccionar y servir de faro o guía a toda la nación. Sobre esta base conceptual hemos de entender la siguiente sección de esta Constitución, la de los artículos derivados.

En esta sección de la Constitución habrá que hacer referencia a modo ilustrativo al siguiente tipo de temas:

a) Si bien Chile se define como un país unitario también ha de ser descentralizado en lo político, administrativo, financiero, tributario y de gestión de proyectos e inversiones regionales. Es interesante tener como referencia el Informe de la Comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarrollo Regional entregado con fecha 7 de octubre de 2014 a la presidenta Bachelet. En dicha comisión donde participamos más de 3500 personas de diversas actividades, preparación, especialización, visiones políticas, en subcomisiones en todo el país, hubo consenso en el 95% de los temas. Los electos para ser parte de la constituyente tendrían que conocer dicho informe que es un documento de excelencia. No parece ser necesario que Chile se convierta en un país federal.

b) Ha de existir un equilibrio en el desarrollo de las diversas actividades en todo el país generando en las regiones polos determinados, basándose en las potencialidades de cada región y en la posibilidad de que, a través de la autonomía regional, se desarrollen diversos proyectos o emprendimientos. Habrá que tender a que en el tiempo la concentración de todo tipo tan característica de toda la vida nacional y de toda la historia del país en Santiago, (región metropolitana), se vaya revirtiendo.

c) Es fundamental pensar en un sistema político con menos influencia de parte del presidente de la República, posiblemente con un poder legislativo basado en un régimen unicameral y sobre la base de exigencias de competencias y calidad humana mínimas como requisitos para poder postular a cargos de elección. La evaluación de quienes ocupan dichos cargos ha de realizarse sistemáticamente cada cierto tiempo a fin de que quienes estén mal evaluados deban dejar sus cargos. En un artículo anterior se desarrollaron este tipo de temas.

d) De la necesidad de una educación pública de calidad, gratuita, orientada a la formación de competencias para aportar al bienestar de la sociedad y a la formación de ciudadanos éticos, con valores humanistas en su más amplio sentido. Habrá libertad para la existencia de educación privada, la que tendrá que ser costeada por los padres o apoderados. Habrá un Programa Nacional Base Educacional para la formación ciudadana, ética, humanista, con materias para la formación de competencias aportantes a la sociedad, para todo el sistema educacional del país, con las necesarias adaptaciones y aportes de las diferentes regiones al programa que en ellas se aplicará. La educación privada estará en libertad de agregar aquellas materias que estime adecuado en la formación de sus alumnos sin dejar de lado los aspectos exigidos por el Programa Nacional Base Educacional. Los alumnos de la educación privada serán evaluados por profesores de la educación pública con exámenes en algunas materias al finalizar el año escolar.

La educación nacional ayudará a través de determinados instrumentos didácticos generar una cultura de diálogo, inclusión, respeto, de acuerdos consensuados a la búsqueda del bien común: que cada cual ha de aprender a reflexionar, dialogar, aceptar y compartir visiones diversas. Que el bien común funciona más allá de determinadas ideologías o creencias dogmáticas que defienden ciertos intereses corporativos, personales o de grupo y que siempre apunta al bienestar solidario de todos los ciudadanos sin excepción. Que nadie queda excluido por las opiniones que tenga, por su manera de ser o de pensar. Y que la base del bien común está en el respeto mutuo que nace del amor, característica natural en la esencia del ser humano.

e) Existe necesidad de sistemas de salud pública de calidad, con controles adecuados y con sistemas de abastecimiento ciudadano de medicamentos que habrá que diseñar y aplicar. El control de precios de los medicamentos se podrá diseñar sobre la base de la comercialización de los mismos (empresas comunales o autónomas del estado o cooperativas de consumidores), que asegure rentabilidades adecuadas para la sustentabilidad de esas organizaciones.

f) Necesidad de recuperar para el país la adecuada mantención y explotación de los recursos renovables y no renovables, en beneficio del bien común ciudadano, lo que incluye el respeto ambiental y la generación de recursos financieros para los satisfactores de las necesidades ciudadanas. También incluye dar prioridad del uso ciudadano a bienes como el agua y los diversos servicios básicos. La necesidad de generar valor agregado en el aprovechamiento de dichos recursos y darles sustentabilidad en el tiempo ha de ser fundamental. Habrá aporte financiero a las Comunas y regiones desde donde esos recursos se explotan lo que está ligado a la necesaria descentralización y autonomía de las regiones.

g) Necesidad de repensar todo lo concerniente al sistema judicial de un modo integral, eliminando la aplicación de Justicia militar para los tiempos en que no exista guerra con el exterior.

La independencia del Poder Judicial es fundamental, aun cuando su evaluación sistemática y protocolizada por un organismo especializado que considere la visión de la ciudadanía, también es un complemento fundamental. Ha de evitarse la sensación de impunidad existente a través de fallos judiciales que quedan en la memoria colectiva por lo irrisorio y lamentable de los mismos, como fue el caso de la penalización con un «seminario de ética y una ridícula multa» a los ejecutivos de empresas que participaron en la estafa a todo el país por su colusión en los precios de medicamentos.

La necesidad de revisar muy a fondo las diversas aristas relacionadas con la justicia, sistemas carcelarios, posibilidades de recuperación social para reos, situación de penas, de manera que se actualicen y/o se apliquen en base a criterios adecuados si no están determinadas en las leyes penales; determinar científicamente los casos de psicópatas y otros no recuperables para la sociedad y reevaluar sus penas. Revisar de manera científica que tipo de intervenciones se pueden efectuar en los casos de violadores, psicópatas, homicidas seriales o reincidentes para que ello no vuelva a ocurrir; posibilidad de cárceles en islas o lugares aislados a fin de que los reos se autosustenten con un menor costo para la sociedad.

Rediseño de las policías especializándolas con protocolos definidos. Disolver o bien especializar al Cuerpo de Carabineros en aspectos limitados, vinculados a tránsito o tareas similares, con revisión mental y psicológica de sus miembros. Protección de las marchas de protestas pacíficas ciudadanas de manera que no sean infiltradas por gente que hace desórdenes y violencia destructiva y se actúe de manera drástica con ellos. Acordar con los organizadores para que los participantes no apoyen actos de destrucción y con procedimientos de colaboración con la policía a cargo de proteger la marcha.

Policía especializada en la lucha respecto al narcotráfico. Estudiar la posibilidad de legalizar las drogas de manera de debilitar o eliminar el narcotráfico, estudiando la experiencia de otros países…

Controlar la alta corrupción policial, de las Fuerzas armadas y de quienes corresponda, de manera que esos casos sean drásticamente penalizados a fin de desincentivarlos. Estudiar la posibilidad de detener la situación de privilegios que en diferentes ámbitos tienen estos sectores de la sociedad. Generar las bases para que los civiles de manera efectiva tengan el control de estos sectores armados. Es decir, revisar y cambiar el actual statu quo de las Fuerzas armadas en sus diversos aspectos.

Revisar totalmente el actual sistema penal de manera que los crímenes sociales, como han de ser clasificadas las estafas a la población masiva sean drásticamente penalizados con cárcel perpetua sin derecho a disminución de la pena aun cuando exista «buen comportamiento carcelario». Que las penas desincentiven la propensión a delinquir de manera que no sea «buen negocio» cometer delitos de manera continuada. Que se revise la modalidad de las defensas a imputados, de manera que se evite una defensa a personas que claramente han delinquido. En esos casos el que se declare «culpable» a una persona que claramente ha delinquido no debe ser considerado una «falla de la defensa» dado que la defensa se aplica a quienes efectivamente están siendo acusados sin las suficientes pruebas testimoniales. Revisar el tipo de pruebas que han de ser aceptadas como tales. Todo esto a modo de «enunciaciones fundamentales».

h) Que se aprovechen adecuadamente las riquezas del país sobre la base de una adecuada combinación de empresas autónomas del estado, de empresas mixtas del estado con privados cuando ello sea conveniente, de empresas pequeñas o medianas privadas con la tributación y exigencias de seguridad adecuadas, todo ello para generar los recursos financieros que son necesarios para que el estado financie una adecuada educación, salud pública y sistema de pensiones, entre otras garantías, con los derechos y responsabilidades ciudadanas que ello implica en un país que prioriza el bien común.

i) Que se diseñe un adecuado sistema de pensiones autónomo con el aporte fiscal que corresponda para subsidiar el sistema de manera de proteger a la población más vulnerable. Un sistema basado en solidaridad y responsabilidad ciudadana. La administración de los fondos para pensiones ha de ser adecuadamente estudiado y han de ser empresas sin fines de lucro o bien una empresa autónoma del estado. Que con el tiempo se tienda a que los sistemas de pensiones se homogenicen en sus características a fin de evitar sectores privilegiados.

j) Clarificar por la vía educacional nacional, sobre la base de diversos tipos de prácticas escolares, de seminarios, de ejercicios determinados, a través del arte, teatro, actividades lúdicas, actividades relacionales de reflexión y diálogo y otras similares para la formación cultural de la juventud del país a fin de incorporar vivencialmente valores de tipo humanista, ético, relacional, participativo. Para que exista una claridad vivencial y cultural de que los derechos humanos son para todos y las responsabilidades ciudadanas y humanas también. Que ambos están íntimamente relacionados. Que los cambios en la sociedad se producen sobre la base de la participación ciudadana, de los actos pacíficos, culturales, artísticos entre tantos, pero no a través de la violencia destructiva.

k) La tributación ha de permitir que los ciudadanos que más ganan, aquellos que más perciben recursos gracias a sus actividades de cualquier tipo y a sus capacidades personales, tengan la oportunidad de colaborar de manera más importante que otros al bien común ciudadano, ya que tendrán la satisfacción de saberse solidarios con sus compatriotas al aportar un mayor financiamiento para el bien común de la sociedad. La concepción de la tributación es que no es una obligación ni una carga sino una enorme oportunidad de generar un aporte a la sociedad.

l) El estado y el sector privado han de ser sectores complementarios, equilibrados y aportantes al bien común de la sociedad. El estado impulsará, apoyará, fomentará la acción del sector privado aliándose al mismo de ser conveniente, apoyando el surgimiento de nuevos emprendimientos especialmente de aquellos que implican un mayor valor agregado, innovación y desarrollo.

m) Hemos de poder llegar a tener ciudades incluyentes, sin segregación social, con una urbanización adecuada y con locomoción pública renovada e integrada. Consolidación de las comunicaciones urbanas en lo físico (en caso de Valparaíso ascensores, trolley, teleférico, metro, conexión de cerros y plan, conexión de costa con ciudades costeras y del interior). Priorización de lo público en lugar del automóvil privado. Fin a los campamentos denigrantes y mafiosos. Ciudades amigables conectadas con el entorno. Planos reguladores para ciudades amigables que piensen en el bienestar ciudadano de vivienda y su entorno.

n) Chile es un país de enormes riquezas naturales, un país de escaza densidad poblacional, de enormes posibilidades para generar una sociedad armónica, de bienestar, para que cada ciudadano descubra su sentido existencial a través de una nación que apunte hacia el bien común a través de un proceso de mejora permanente de sus instituciones.

Esperemos que Chile elija adecuadamente a los constituyentes que redactarán la nueva Constitución de manera que realmente sea un faro que guíe la trasformación de nuestras instituciones para ir formando el país orientado al bien común ciudadano que la gran mayoría anhelamos.