Dopo il successo della sessione del 2016, svoltasi nonostante i divieti, la sessione TIS (Tribunale Internazionale degli Sfratti) del 2021 ha visto una ripresa delle violazioni dei diritti umani; la partecipazione del relatore dell'ONU sul diritto alla casa e il dialogo diretto tra le organizzazioni popolari e le autorità del Paese.

Il verdetto ha esortato le autorità del Paese ad istituire un tavolo di negoziazione e dialogo, politiche di sfratto zero e sostenuto la proposta di una nuova legge sugli alloggi in discussione in Parlamento.

Testimonianze di violazioni

Karina Almeida, rappresentante del quartiere "Ciudad de Dios" di Guayaquil, Ecuador. "Nel 2010, siamo stati vittime di un brutale sgombero forzato. Siamo rimasti più o meno un migliaio di famiglie abbandonate. I militari sono venuti a contare le persone e a fare un censimento. Non abbiamo ricevuto alcun sostegno da nessuna autorità”.

Marjorie Párraga, rappresentante di "Bloque 22", vive lì da più di 13 anni. “Siamo perseguitati dal comune, peggio dei criminali. Non siamo lasciati in pace. Ci sono stati sgomberi forzati, anche in questo periodo di pandemia, le case sono state demolite con l'aiuto dell'esercito e della polizia".

Queste sono alcune delle agghiaccianti e spaventose testimonianze ascoltate dal Tribunale Internazionale degli Sfratti (TIS) durante le “Giornate Sfratti Zero” organizzate dall'Alleanza Internazionale degli Abitanti lo scorso novembre, su come ogni società produce le proprie vulnerabilità, ma anche la resistenza, soprattutto da parte delle donne.

La pandemia del Covid-19 ha evidenziato la fragilità degli esseri umani di fronte a un virus, ma soprattutto la fragilità dei sistemi economici e sociali dei governi e la loro mancanza di preparazione, così come l'assenza di politiche adeguate ad affrontarla. In particolare, questa pandemia è stata particolarmente rivelatrice della fragilità delle politiche abitative e della loro assenza in molti Paesi del mondo. Il contenimento ha certamente minato il sistema neoliberale e dimostrato i limiti della globalizzazione e del capitalismo, aumentando la disuguaglianza, la disoccupazione e l'ingiustizia. E nonostante le moratorie per fermare gli sfratti, in alcune parti del mondo migliaia di famiglie hanno continuato ad essere sgomberate nell'indifferenza.

Con più di 22.000 morti ufficiali (più altri 10.000 se aggiungiamo i decessi la cui origine virale non è stata confermata) e più di 481.000 casi, su 17,5 milioni di abitanti, l'Ecuador appare proporzionalmente come il Paese più colpito dal Coronavirus in America Latina. La provincia di Guayas e la sua capitale Guayaquil, la seconda città più grande del Paese dopo Quito, sono particolarmente colpite. La "Perla del Pacifico" (il soprannome di Guayaquil) concentra più di 68.000 casi, ovvero quasi il 15% del totale e il 20% dei decessi in Ecuador.

La ripresa degli sfratti

A Guayaquil, gli sgomberi sono ripresi in piena pandemia dopo una quasi moratoria di 5 anni, ottenuta grazie al TIS tenutosi nel 2016 a Monte Sinai, uno dei suoi comuni, e successivamente nella capitale Quito nell'ambito del Forum Popolare di Resistenza a Habitat III. Questa quinta sessione del TIS è stata un successo, nonostante il tentativo fallito delle autorità di impedirla con la forza, per il numero di partecipanti, un migliaio, che sono venuti a testimoniare e denunciare le violazioni subite da migliaia di persone. Sono state proposte forti raccomandazioni che chiedono il rispetto del diritto alla casa e l'attuazione di politiche abitative adeguate, per permettere il ripristino della dignità degli abitanti del quartiere e porre fine agli sgomberi e agli sfratti. Per un po' è stato così, ma cinque anni dopo, le violazioni dei diritti umani ratificate dall'Ecuador sono ricominciate. Di fronte a questa situazione, un'altra sessione del TIS per denunciare questi fatti è stata decisa e organizzata lo scorso novembre.

La missione realizzata il 15 agosto 2021 dall'Ufficio del Difensore Civico, dalla Commissione Permanente dei Diritti Umani dell'Ecuador e dall'Osservatorio dei Cittadini per l'Accesso alla Città e agli Spazi Pubblici di Guayaquil, ha prodotto uno studio dettagliato, che rivela e attesta che il 65% del suo territorio residenziale urbano è occupato da insediamenti informali e/o irregolari, con 6.000 abitazioni all'anno, risultato della mancanza di pianificazione e fornitura di alloggi sociali, con circa 300.000 persone che vivono lì, tra cui singoli individui e famiglie che occupano zone a rischio. Nel solo Monte Sinai, 30.000 famiglie vivono in insediamenti informali, rispetto alle 10.000 prima della sua istituzione. Questo nonostante la militarizzazione della zona e l'assimilazione di coloro che lottano per le proprie case contro i trafficanti di terra.

La sessione TIS del 2021 fa storia

La sessione TIS del 2021, diffusa via Zoom a livello globale e in più lingue, ha ottenuto un riconoscimento maggiore e più potente di quella del 2016. Non solo non è stato vietato, ma le autorità locali e i rappresentanti del governo nazionale hanno partecipato, hanno ascoltato il professor Balakrishnan Rajagopal, relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto alla casa, hanno iniziato a dare alcune risposte a una giuria qualificata di esperti e giuristi internazionali e hanno offerto una certa disponibilità al dialogo con le organizzazioni sociali e gli stessi rappresentanti dei quartieri.

La giuria del TIS, composta da Diana Bell, politologa con Master in pianificazione urbana, (Ecuador); Agustín Territoriale, avvocato ed esperto in diritto alla casa, membro permanente del TIS e giurato dal 2016, (Argentina); Cesare Ottolini, coordinatore globale della IAI (International Alliance of Inhabitants) (Italia); Soha Ben Slama, coordinatrice del TIS e coordinatrice della IAI (Tunisia), non si sono risparmiati nel porre domande precise, alle autorità governative locali e nazionali.

Perché gli sfratti sono stati eseguiti senza reinsediamento in alloggi adeguati sapendo che violano la Costituzione ecuadoriana, legge suprema, e ben dettagliata? Come è stato possibile violare l'articolo 42, l'articolo 30 e l'articolo 32, per citarne solo tre e, inoltre, l'articolo 11 (diritto all'alloggio) e l'articolo 12 (diritto alla salute) del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali ratificato dall'Ecuador?

Come è possibile che interi settori di abitanti, donne, bambini, anziani, disabili, siano stati sfrattati con violenza, senza tener conto del grave fattore della pandemia di Covid-19 che dura da quasi 2 anni e che ha ucciso più persone a Guayaquil che in qualsiasi altra parte del Paese? E il diritto alla salute?

Perché è stato permesso di vendere terreni a queste famiglie, lasciarle costruire e stabilirsi per anni, per poi sfrattarle con la forza? Perché le famiglie che hanno comprato la terra con il loro duro lavoro dovrebbero essere trattate allo stesso modo dei truffatori e dei mercanti di terra che gliel'hanno venduta, sapendo che questi stessi trafficanti di solito non vengono puniti? Dato che questi stessi trafficanti per lo più non vengono puniti, perché i loro legami con le strutture politiche locali e nazionali non sono stati affrontati?

Perché le persone che lottano per il diritto alla casa non sono considerate attivisti dei diritti umani, e perché non sono protette come stipulato nella Carta dei difensori dei diritti umani adottata all'unanimità dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 1998?

Come faranno i bambini a continuare ad andare a scuola? Cosa farete per aiutarli dopo lo shock dello sgombero forzato con le armi, che loro e i loro genitori hanno subito come se fossero dei criminali?

Cosa avete previsto per gli anziani - che vivono lì da decenni, e che hanno pagato con il loro sangue e la loro salute la terra che hanno acquistato? Cosa avete previsto per compensarli, finanziariamente, psicologicamente e per quanto riguarda la violazione della loro dignità umana?

Che dire delle donne - casalinghe, lavoratrici a giornata, impiegate e altre che hanno costruito, educato e sostenuto un'intera famiglia sulle loro spalle, dai nonni ai mariti ai giovani disoccupati? Avete pensato al rischio che corrono di perdere il lavoro a causa di questi sfratti? Avete offerto loro delle alternative? Una compensazione? Un alloggio decente? Non lontano dalle scuole e dal lavoro dei loro figli?

Infine, una domanda fondamentale: una volta identificate e riconosciute le responsabilità, siete pronti a impegnarvi in un dialogo multilaterale con l'obiettivo di regolarizzare gli insediamenti informali nel pieno rispetto dei diritti umani?

E, nel frattempo, dichiarare anche la necessaria moratoria degli sfratti? Finché la pandemia del Covid-19 non sarà sradicata e queste famiglie non potranno disporre di un alloggio alternativo adeguato!

Come un tribunale popolare può avere il potere di far rispettare i diritti umani

Alla luce dei chiarimenti del relatore speciale dell'ONU, e di qualificati avvocati ecuadoriani, è stato dimostrato che gli sfratti violano la legislazione del Paese. L'evidente rimpallo di responsabilità tra i diversi livelli dell'amministrazione e del governo ha dimostrato che gli insediamenti irregolari sono la conseguenza della mancanza di politiche rivolte alle classi lavoratrici, mentre le classi medie solventi non hanno problemi.

Il verdetto, una volta provate queste violazioni, ha dato il via alle Raccomandazioni Preliminari, lette da Agustín Territorial alla fine della sessione, che esortano le autorità competenti a stabilire una moratoria immediata degli sfratti; a creare un gruppo di lavoro congiunto con l'obiettivo di prevenire gli sfratti e definire politiche abitative inclusive che permettano il riconoscimento, la legalizzazione e il miglioramento dei quartieri interessati; e che le denunce e le indagini della Procura contro gli attivisti per il diritto alla casa e alla terra siano abbandonate.

Questo risultato è stato possibile grazie al coordinamento tra le organizzazioni locali, l'Alleanza Internazionale degli Abitanti e il forte impulso di Patricia Sánchez Gallegos. Patricia, architetto di professione, leader da più di 40 anni nella lotta per la casa e principale artefice del TIS 2016, è stata eletta al Congresso pochi mesi fa con Pachakutik, la lista indigena sostenuta dalla CONAIE che è arrivata vicina al ballottaggio nelle elezioni presidenziali di quest'anno. È riuscita ad amplificare le lotte popolari portando in Parlamento una proposta di legge innovativa sul diritto alla casa e all'habitat per la legalizzazione e il miglioramento degli insediamenti irregolari.

Le raccomandazioni del Tribunale Internazionale degli Sfratti sono ora operative e danno alle autorità di Guayaquil e dell’Ecuador, un mese di tempo per presentare le loro controdeduzioni, dopo di che saranno trasmesse per essere attuate alle autorità giudiziarie e agli organismi delle Nazioni Unite, compreso il relatore speciale sul diritto alla casa. Le organizzazioni sociali, così come l'Alleanza Internazionale degli Abitanti, hanno il compito di monitorare periodicamente l'attuazione delle raccomandazioni inviate al TIS.

La sessione TIS di Guayaquil è quindi un caso che fa scuola: come un Tribunale popolare può avere il potere di far rispettare i diritti umani che i tribunali hanno, fino ad ora, ignorato.